基层公务员探访被征地农民真实生活

2010年9月15日，湖北省宜昌市夷陵区黄花乡将夷陵区政府为宜（昌）巴（东）高速公路建设被征地农民办理的《养老保险待遇证》发放到了村民手中。

失地农民，第一次看到这四个字时是我刚到财政所工作，上属单位拨入一笔失地农民养老保险金，需要我核对无误后，交给出纳开财政资金支付令将这笔款打到老百姓的手上。当时的我并不知道什么是失地农民，只知道这是一笔款，手续齐全，需要拨款，但是心里却从此有了个疑问，什么是失地农民？

带着心中的疑问，我开始在网上和相关报纸上了解这方面的信息，慢慢的知道了什么是失地农民？原来失地农民是指在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。知道什么是失地农民后，我以为我心中的疑问会解惑，接下来在工作中的一件事让我的疑问越来越多。

一次某村里的征地土地费下拨到财政账户上面，村干部做好发放表办好相关手续交到我们所里，要求拨发征地土地费，我见到发放表后仔细核对，正准备办理拨款事项时，这时来了一个年龄六十多岁左右的老人，我问他是有什么事情时，他说今天是不是要拨发他们村的征地土地费，我们说正在准备拨，叫他不要急，手续办好钱很快就到账。

这时他说可以晚些日子发不，我问他为什么，他说他们家之前已经征了一部分土地，政府补偿一笔土地款，但是这笔款到账没有多久就被他的儿子拿去花掉了啊，我说儿子有急用给他去挣钱那是件好事。他这时从口袋里抽根烟出来，点着后深深吸一口，然后摇着头叹着气说：“要真是那样就好了啊，他全部拿去赌博啊，不到半个月输个精光，现在拨的款是我们家最后的土地费，全部征完了，没有了。如果这次的土地款又被他拿去赌博，那以后可怎么办啊”。我听完之后一下子不知道说什么好，也不知道怎么安慰他，可是我们的工作就是拨发这些款啊！

经过这个事情后，一系列的疑问在我脑子里出现，这些农民没有了土地靠什么生存呢？一旦这些土地补偿款被用完后，他们的生活又靠什么为继呢？接下来是我在工作之余从村民走访观察到的现象。

某镇某某村是我市工业园区建设区，近两年来不少重点项目落户到工业园，村里大部分土地被征用，农户分得征地土地费少则几万，多则几十万甚至上百万，拿到土地费时，非常兴奋，认为从此有钱了啊，与之而来的不是红红火火的日子，而是赌博现象普遍，男女老少皆参与。一位失地农民说，过去他们村村民农闲打个小牌，几十元输赢很正常，征地拆迁后，便开始豪赌了。不久前，他偶然参加了一次赌博，发现输赢增加到数万元，一时间控制不住自己，越赌越想赢钱，在几天之内就将十几万元征地土地费输个精光。

我所在的乡镇离市区只有四五公里路，大部分农民在失去土地后，纷纷到市区购买房屋，随之纷纷选择到市内开店挣钱，由于自身文化知识的有限，很快店开不下去，面临着亏本。某某村的吕三毛就是其中一个，他说：“一家人生活在城里，日常开支是原来在村里的几倍，原本以为买房到市区，能过上城里人的幸福生活，殊不知自己却很难融入城市的生活”。

我市的几个乡镇大部分土地被征用，更存在一种“要地不要人”的现象，政府部门对失地农民只是简单地将大笔征地拆迁补偿资金一分了之，并没有为失地农民建立健全多元保障机制。每当看到那个失地农民补贴和养老保险金金额时，我的眼睛总会多看几眼，原因是那个补贴保险金额真的不高。

现今我们在大力发展工业，追求经济高增长，提倡城乡一体化化的建设，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，是必须要的。但是当我们在追求经济高增长和提倡城乡一体化化建设的时候，不妨来关注下，来看看这么一个群体，一个既有别于农民，又不同于城市居民的一个边缘群体，他们就是失地农民。来关注下他们的生存，关注他们的现状，关注下他们的幸福指数。（文：张水生）

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