食药安全离不开知情人士爆料制度0-【新闻】
网导读:近日,北京市食药监局公布了新版的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》。与2014年颁布的旧版相比,新版办法将消费者投诉明确排除在举报奖励范围之外。同时,已送司......
近日,北京市食药监局公布了新版的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》。与2014年颁布的旧版相比,新版办法将消费者投诉明确排除在举报奖励范围之外。同时,已送司法机关的举报案件奖励从最高5万元增长到了最高10万元。
近年来,中国在食品药品方面的问题层出不穷,许多人都批评食药监管方面过于疏漏。但是平心而论,以目前食药监管的执法力量,远远不足以应对巨量的食药生产、流通和销售中存在的问题。实际上,一些领域的监管之所以出问题,除了监管力量的问题之外,还和这些领域的特性有关系。食品药品违法行为都存在一定的专业性和隐秘性,普通人难以发现。即使是专门的执法队伍,也要经过复杂的调查取证、检验等程序才能确证。这就像一些违法犯罪领域一样,例如卖淫嫖娼、毒品犯罪、行贿受贿等,都存在一定的隐秘性,既没有明显的犯罪迹象,也不会过度吸引公众注意力,因此较难发现。
对于这一类型的违法犯罪,发动民众举报,提供线索,可以说是执法的通例。但是举报+执法的模式也未必总是有效的。以往一些地方号召群众随手拍交通违法,每个人都充当人肉摄像头。这种做法虽然看上去让交通秩序更好了,但因为涉及是否有法定执法权、取证是否符合合法程序等问题,在合法性上受到了普遍质疑。
对于通过合法途径提供食品药品违法行为线索的举报,应该属于公民行使检举权的一部分,不存在合法性问题。
北京市新出台的奖励办法中,特意将一般消费者的投诉行为排除在外。这种规定的导向性很明显,那就是鼓励内部人或是专业人士举报食品药品的违法行为,这其实类似于西方的吹哨人制度。吹哨人制度又称知情人士爆料制度因为知情人往往是内部人,他们能够尽早发现问题,吹响哨声,大幅度降低监管成本。而对不遵纪守法的企业则更可起到堡垒从内部攻破的作用。
不过,以往的一些案例显示,一些内部人的举报,并不完全是出于物质激励,还可能是内讧、良心发现,但不管他们的动机是什么,这都需要针对污点举报人、吹哨人制定更周详的激励政策与保护政策,让他们勇于吹响哨子。
当然,执法效果如何,只发现线索并不够,根本在于执法部门收到线索举报之后,是否积极执法。数年前东莞扫黄风暴前奏中,央视记者暗访发现违法线索报警后,却发现警方完全没有反应。这样的举报,就似拳头打在棉花上。
总而言之,只有良好的保护制度,加上执法部门严格执法的诚意,才能达到理想的执法效果。 □叶竹盛(华南理工大学法学院讲师)
- 中国塑料软包装行业发展现状及前景趋势分析孔用挡圈压铸加工捆扎机铁叉陶瓷土Frc
- 美涂士环保白乳胶活性碳街机压痕机干燥架测量探头Frc
- 有机颜料工业技术及展望筛选机介休土工布纹身泳装Frc
- 世界PS的需求将继续增长电声器件短笛碗筷架工业空调橡胶助剂Frc
- 中外企业抢抓限塑商机企业空间巨大羊毛衫吉安吹塑机太阳灶堆焊焊条Frc
- 破解用工荒既要加薪更要用心翻边机方向盘机械门锁拉刀运动护头Frc
- 聚氨酯复膜胶在的性能及应用电子标签连接管分切刀阀板水槽Frc
- 拿着补贴赔着钱的光伏业未来不可小觑升船机金葱粉毛巾插装阀机械跌落Frc
- 马里代表团一行访问中国重汽关注姜堰袋灌装机旋塞阀管接头钻机Frc
- 维美德带您走近山鹰国际一同见证共创成功的印花台板锦州婴儿推车汽车美容出口代理Frc