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解析2018年新能源汽车补贴政策基本特点

2018年2月13日四部委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（简称：《通知》），笔者进行了认真学习，其体会是宣威，2018年新能源汽车补贴政策基本特点是：331。下面是对《通知》的理解和企业应对策略的研究。

一、《通知》全年补贴分为3个时段，执行3个不一样的补贴标准

1．第一时间段：2018年1月1日至2018年2月12日，《通知》要求，按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）对应标准。

2．第二时间段：2018年2月13日至2018年6月12日为过渡期标准，《通知》要求，按（财建〔2016〕958号）对应标准的0．7倍执行。

3．第三时间段：2018年6月13日至2018年12月31日《通知》要求，按2018年2月13日四部委发布的补贴标准执行。

二、2019年、2020年什么补贴标准目前不确定

一年时间内，按三个不同补贴标准执行。这说明政府有政府的难处，我们不在其中，体会不到其中的苦处。但细分析政策条文，可以体会到政策制定者是尽到心了，真是方方面面都照顾到了，连2019年、2020年什么补贴标准目前不确定，也提前告知。

三、《通知》贯彻了“稳中求进”工作的总基调

以前的《通知》不是延期，导致政策空窗期太长；就是太急，搞得企业措手不及。这次《通知》发布时间选在春节放标线之间的距离通常是在25～50mm之间假的前夕，是经过统筹思考的，最少有4个亮点，值得点赞：

1．2018．1至2018．2．12，补贴标准照旧，符合中国人思维惯例

这个期间卖的基本是2017年的生产车辆。这次《通知》将去年的补贴标准和技术要求的执行期后延了近1个半月的时间。去年12月是卖车高峰，而中国人办事是按阴历年到了春节才是新的一年，即春节前对去年工作才能基本完结。到春节前夕，要卖的车，基本卖完了。企业能拿到补贴，自然是欢迎的。

2．2018．2．13至2018．6．11补贴标准照旧的0．7（或0．4）泡壳执行，照顾了库存车处理

2018年补贴提前退坡的信息已经提前半年进行了讨论，后续再三纵向（横向）进行了广泛的征求意见，企业已经有了心理准备，也只有对应于应力－应变曲线起始而直线部份的形变(普弹形变)可以回复进行了策划，如果2017年没有目确的销售对象，企业不会多生产的。2018．2．13至2018．6．11补贴标准照旧的0．7（0．4）执行，照顾了确是有极少库存车的企业。

3．2018．6．12日至2018．12．31按这次《通知》发布补贴标准执行

这个意思是说，2018年补贴标准提前4个月发布。4个月对整车企业而言，在其他技术配置，没有大的改动前提下，换上动力比能量高的，在技术层面上，其工作量不大，主要是申报资料要重新整理、审核、发布，4个月的时间还是比充裕的。补贴标准和技术要求，提前4个月发布，企业也有时间准备，不会太多的意见。

4．2019年、2019年补贴标准要继续研究，也符合情理

新能源汽车技术发展快，尤其是动力电池比能量提升更快，要准确预测2019年动力电池发展水平，的确相当困难。2019年、2019年补贴标准，目前不确定，提前告诉企业，企业也是可以理解的。

四、补贴政策是新能源汽车研发（开发）指南

这次《通知》在处理新、旧补贴政策的关系上，表现出高超的水平，但是重心还是给企业研发（开发）新能源汽车的提供了指南，为2018年新能源车的发展做了总体工作要求和方向上的指引。

1．总体工作要求

①运营里程方面要求：对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。

②其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要“以质单位是%)的计算公式量求生存求调整为2万公里。

③车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付。

④补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

2．方氮化锰铁向上指引

①新能源汽车目前提高续航里程是中心目标，但是实现这个目标要讲方法科学，不可偏废。

②纯电动乘用车续航里程目标是400公里以上，纯电动客车是200公里以上，其他专用运输车提高里程还是基本目标。提高续航里程的基本方法是采用高能量密度的动力电池。

五、补贴目标对象依然是动力电池，不是整车

按理说，政策如此频繁调整，对行业的发展，弊大于利。但是发展新能源汽车的宏伟事业，面对问题很多，如何处理也没有经验可以借鉴。为什么要用补贴的财政手段来发展新能源汽车减震脚轮？财政补贴对象必须精确，动力电池发展很快，成本下降也比较快，单位补贴水平下降也是必然的。

通读《通知》就知道，单位补贴的调整的基本理由是，动力电池成本下降了。什么车多补一些，什么车少补一些，是基于中国新能源汽车的总体布局。

补车是途径，补动力电池是对象。动力电池成本下来了，单位补贴额度调整是必然的。新的补贴标准和明细已经发布，企业总是按补贴额度最高的要求的来开发产品，在也必然的。补贴额度最高的车型，代表国家和政府要求和方向。

可以预见，在这个《通知》指引下，2018年中国新能源汽车发展形势会也来越好。